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제 안 요 청 서(RFP)

2026. 5

목  차

I. 제안개요	1

1. 사업명

2. 배경 및 목적

3. 사업 기간

4. 사업예산

5. 사업자 선정

6. 조사방법

7. 조사대상

8. 조사내용

9. 제출자료

10. 주요추진 일정

11. 유의사항

12. 기타사항

Ⅱ. 제안요청 내역	6

1. 조사의 이해도

2. 조사방법의 적합․타당성

3. 사업수행의 구체성

4. 조사결과의 질 제고 방안

5. 조사의 이행능력

6. 조사의 보완

7. 제주도내 교육훈련정책에 대한 제언

8. 기타사항

Ⅲ. 제안서 안내	9

1. 제안개요

2. 참가자격

3. 평가방법

Ⅳ. 제안서 작성 요령	12

1. 제안서 작성지침

2. 제안서 목차 및 배점

「2026년 제주지역 인력 및 훈련 심층조사·분석」

Ⅰ	제안 개요

1. 과 업 명 : 2026년 제주지역 인력 및 훈련 심층조사·분석

2. 배경 및 목적

□ 제주특별자치도 내 산업계 인력수급 분석 및 인력양성계획 수립과 관련한 현황 분석을 통하여, 제주지역의 인력수급현황과 교육훈련방향 제시 필요

□ 제주지역 인력수급현황을 파악하고, 산업체의 인력수요를 충족하여 인력난을 해소하기 위한 맞춤형 교육훈련인 ｢지역․산업 맞춤형 인력양성사업｣을 포함한, 제주지역인적자원개발위원회 주관 직업능력개발훈련사업을 효율적으로 추진하기 위함

3. 과업기간 : 착수일 ~ 2026. 12. 31

4. 과업예산 : 총 63,000,000원(부가세 포함)

5. 사업자 선정 : 일반경쟁 입찰(협상에 의한 계약)

6. 과업내용

가. 제주지역 ｢지역 기초훈련조사｣ 결과 분석

□ 과업 대상

❍ 2026년 ｢지역 기초훈련조사｣ 결과

□ 세부내용

❍ 제주지역 ｢지역 기초훈련조사｣ 결과 분석

※ 원자료는 계약당사자로 선정된 후 사무국에서 별도 제공

- 항목별·권역별 최근 3년 간 조사 결과 비교 및 시사점 도출 포함

나. 제주지역 인력 및 훈련공급 조사·분석

□ 과업 대상

❍ 제주지역 교육기관 졸업생 현황 및 취업 현황 자료

❍ 고용노동부 HRD-NET 데이터 및 공공·민간 부문 직업훈련사업 데이터

❍ 2023년~2025년 기간 중 제주지역 내 직업훈련 제공 기관

- 정부 및 지자체, 타 부처(공공기관) 주관 직업능력개발사업, 민간직업훈련실시기관 모두 포함

□ 세부내용

❍ 제주지역 신규인력 공급 현황(고등교육기관 등) 분석

❍ 최근 3년 간 훈련공급 원자료(HRD-Net)에 대한 기초 통계자료 산출

※ 고용노동부 훈련사업 이외 타 부처 직업훈련 데이터 포함

1) 양성훈련 공급규모(KECO 중분류/NCS 대분류 기준)

- 양성훈련 공급기관 및 개설과정 수

- 양성훈련 공급기관별 운영 훈련사업 현황

- 직업별-성별·연령별·학력별 훈련인원(실시-수료-취업) 추이

- 제주지역 직업별·훈련사업별 훈련유입 및 훈련유출 규모

2) 향상훈련 공급규모(KECO 중분류/NCS 대분류 기준)

- 향상훈련 공급기관 및 개설과정 수

- 향상훈련 공급기관별 운영 훈련사업 현황

- 직업별-성별·연령별·학력별 훈련인원(실시-수료) 추이

- 제주지역 직업별·훈련사업별 훈련유입 및 훈련유출 규모

❍ 제주지역 직업훈련기관 대면 실태조사

1) (HRD-Net 미등록 훈련기관)2025년 훈련과정 실시현황 조사

2) (공통)훈련과정 운영 및 정책정보 인지·활용 관련 실태조사·분석

- 참여 훈련사업 유형, 유지·축소(폐지)·신설 훈련과정 및 사유, 신설 애로사항

- 제주지역인력양성기본계획 및 제주RSC 수급분석 보고서 인지·활용 여부 등

다. 제주지역 인력 및 훈련수급 분석

□ 과업 대상

❍ 제주지역 경제 산업구조 및 노동시장 관련 문헌 및 통계자료

❍ 제주지역 인구 및 경제활동 관련 문헌 및 통계자료

❍ 제주지역 ｢지역 기초훈련조사｣ 결과 분석내용

❍ 제주지역 인력 및 훈련공급 조사 결과 분석내용

□ 세부내용

❍ 제주지역 경제 산업구조 및 노동시장 동향 분석

❍ 제주지역 인구 및 경제활동상태 총량 분석

❍ 양성훈련 수급 분석

- 훈련수요와 훈련공급 물량 비교를 통한 과소/과잉 직업 도출

- 훈련수급차 분석 결과에 따른 직업별 양성훈련 추진방향 제시

❍ 향상훈련 수급 분석

- 훈련수요와 훈련공급 물량 비교를 통한 과소/과잉 직업 도출

- 훈련수급차 분석 결과에 따른 직업별 향상훈련 추진방향 제시

❍ 제주지역 훈련수급차 결과 및 훈련공급 인프라에 따른 훈련정책 추진방향 도출

- (중요)훈련수급차 결과에 따른 3개년도 훈련공급 추진방향 설정

- 직업별 훈련기관 존재 여부, 훈련유입 및 훈련유출 규모 등 반영

라. 제주지역 사업체 대상 정성조사(FGI)

□ 과업 대상

❍ 한국직업능력연구원 주관 ｢2025년~2026년 지역 훈련수요조사｣ 응답 기업의 인사담당자 또는 현업 부서장

❍ FGI 6개 그룹(예정) 진행(조사 업종 및 분야 선정 등 세부 추진사항은 사무국과 협의)

□ 세부내용

❍ 업종별 산업동향 및 인력수급 실태 파악

❍ 인력양성 관련 훈련수요 및 정책 필요사항 파악

마. 도내 훈련수급정책에 대한 전문가 제언

□ 과업 대상

❍ 제주지역 주력산업 및 육성 신산업 관련 정책자료, 통계자료 등

❍ 지역 전문가 및 고용·HRD 분야 전문가 의견수렴

※ 제주지역 내외 전문가 Pool 사전 확보 필수

□ 세부내용

❍ 도내 주요산업의 인력수급 단기, 중·장기 전략설정

❍ 도내 훈련인프라 개선·다양화를 위한 협력체계 구축방안 등 제언

❍ 산업구조 변화, 디지털·저탄소 전환 관련 신직업 훈련분야 발굴 등

바. 제주RSC에서 추진하는 심층조사 관련 지원

□ 정량조사 또는 정성조사 1건 내외 추진 예정(과업 내용 및 절차 등 세부 추진사항은 사무국과 협의)

9. 제출자료

□ 결과물 제출

❍ 조사결과 보고서 및 기초통계표, 추가분석 자료

※ 종합분석보고서 외 ｢제주지역 인력 및 훈련공급조사｣ 보고서는 별도 제출

❍ 통계표 및 원자료(raw data), USB 각 1식

※ 기타 조사 진행과정에서 생산된 자료 중 발주처에서 요구하는 자료

□ HRD-NET 자료 입력

❍ 2014년 ~ 2025년 수요조사 데이터 입력

※ HRD-NET 자료 입력 관련하여 추후 추가 논의

10. 주요 추진일정

□ 선정심사(안)

❍ 역량(기술)기술 평가(제안서 발표) : 2026. 6. 10.(수) 14:00부터

- 30분(발표 15분, 질의응답 15분) 이내, 발표 자료는 당일 별도 제출(10부)

- 발표내용(PPT 파일로 작성)

· 제주지역 인력 및 훈련수요공급 조사 및 분석 추진계획

· 제주지역 인력 및 훈련수요, 양성·향상훈련 수급 분석 추진계획

· 그 외 제안 내용 등 제반사항

❍ 발표순서 : 제출 순서와 동일

❍ 개찰일시(가격평가) : 역량(기술)평가 전 (13:30 진행 예정)

□ 협상 및 계약 : 일정 추후 별도 통보

□ 보고회 개최

❍ 착수보고회 : 별도 안내

❍ 중간보고회 : 분석과정 중 2회 이상 실시 예정(사무국과 별도 협의)

※ 전문가 자문회의 등으로 대체 가능

❍ 최종보고회 : 과업 진행 완료 시점(사무국과 별도 협의)

11. 유의사항

□ 용역수행 업체는 반드시 훈련수요·공급 조사 경험이 충분한 조사원을 활용해야 함

□ 수행기관은 제주지역인적자원개발위원회 사무국의 승인 없이는 어떠한 경우라도 수요·공급 조사 결과물이나 내용을 외부에 유출할 수 없음

12. 기타사항

□ 원활한 조사용역 수행을 위해 제주지역 업체와 협업 계획 수립 시, 평가에서 가산점 부여

Ⅱ	제안 요청 내역

1. 조사의 이해도

□ 조사의 이해도

❍ 조사에 대한 목적, 기본방향에 대한 이해도

□ 조사의 차별성

❍ ｢2025년 제주지역 인력 및 훈련 심층조사·분석｣ 사전검토 결과를 반영해 제시

2. 조사 및 분석방법의 적합·타당성

□ 제주지역 ｢지역 기초훈련조사｣ 결과 분석계획

❍ 산업별·직업별·권역별 인력 규모 분석

※ 시계열 분석 포함 세부 분석계획 필수 제안

□ 제주지역 인력 및 훈련공급 조사·분석 추진계획

❍ 제주지역 경제 산업구조 및 노동시장 동향, 신규인력 유출입 등

※ 분석 대상 기초자료 목록 및 자료 확보 방안 제시

❍ 양성훈련 및 향상훈련 공급 규모 분석

※ 시계열 분석 포함 세부 분석계획 필수 제안

❍ 제주지역 직업훈련기관 대면 실태조사

※ 대면조사 관련 조사원 선정 및 표본 확보 방안, 설문문항 구성, 시사점 도출 방안 등 세부 추진계획 및 조사내용 제시

※ (중요) 조사결과의 수급분석 등 활용계획 필수 제안

□ 제주지역 인력 및 훈련수급분석 추진계획

❍ 제주지역 인력 및 훈련수요, 훈련수급차 분석 등

※ (중요) 훈련수급차 결과에 따른 3개년도 훈련공급 추진방향 도출 방안 제안

□ 제주지역 사업체 대상 정성조사(FGI) 추진 계획

※ 정성조사(FGI) 조사참여자 모집 및 전문 모더레이터 활용 방안, 결과 분석 및 시각화, 수급분석 관련 조사결과 활용 방안 등 제시

3. 사업수행의 구체성

□ 추진일정의 구체성

❍ 프로젝트 세부 추진 일정을 구체적으로 제시

❍ 프로젝트 업무분장의 합리성 제고 방안 제시

□ 사업관리의 구체성

❍ 조사원 교육방법 및 관리계획 제시

❍ 사무국 및 유관기관과의 협력체계 구축방안 제시

4. 조사결과의 질 제고 방안

□ 조사결과의 사후 검토

❍ 데이터 검증(cleaning) 방안 제시

❍ 조사·분석결과 데이터의 질 관리 방안 제시

5. 조사의 이행능력

□ 유사용역 수행실적

❍ 고용노동부 발주 또는 제주지역 대상 유사용역 수행실적 제시를 통해 본 조사와 유사한 조사의 경험이 어느 정도 있는지를 제시

❍ 유사용역 수행실적이 아니더라도 위와 같은 수행능력이 있다고 판단되는 자료 제시 가능

□ 재무적 능력

□ 조사인력의 적합성

❍ 실무책임자의 역량 및 경력을 구체적으로 제시

❍ 참여 조직원 규모, 평균경력 등 참여 조직원의 역량을 구체적으로 제시

6. 조사의 보완 및 방법 제시

□ 「2025년 제주지역 인력 및 훈련 심층조사·분석」의 내용을 토대로, 훈련수요 및 공급규모 산출에 대한 개선사항 및 보완점 제시

□ 제주지역 특성(산업구조 등)에 맞는 새로운 형태의 훈련수급 분석방법 제시

7. 제주도내 교육훈련정책에 대한 제언

※ (중요) 제주지역 내외 전문가 Pool 확보 계획 제안

□ 도내 주요산업(주력산업 등)의 인력수급 단기, 중·장기전망

□ 훈련인프라 개선 및 훈련수급분석에 따른 지역 훈련정책 방향 제시

□ 산업구조 변화, 디지털·저탄소 전환 관련 신직업 훈련분야 발굴 등

8. 기타사항

□ 상기 항목을 제외하고 제안업체에서 본 조사용역 수행과 관련하여 반드시 필요하다고 판단하는 사항을 제시

Ⅲ	제안서 안내

1. 제안개요

□ 과 업 명 : 2026년 제주지역 인력 및 훈련 심층조사·분석

□ 과업기간 : 착수일 ~ 2026. 12. 31. 까지

□ 과업예산 : 63,000,000원(부가세 포함)

2. 참가자격

□ 대한민국에 본사 또는 지사를 두고 있는 전문 수요·공급 조사기관

□ 정부 및 지방자치단체 또는 지역인적자원개발위원회가 발주한 지역 단위(광역자치단체 기준 특별시·광역시·도·특별자치시·특별자치도) 사업장을 모집단으로 하는 고용 관련 조사 중 단일계약(3천만 원 이상) 실적이 1회 이상인 조사 기관(업체), 또는 그에 준하는 능력을 갖춘 기관(업체)

□ ｢국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령｣ 제12조 규정에 의한 경쟁입찰 참가자격을 갖춘 조사기관(업체)

□ ｢국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령｣ 제76조에 해당되지 않는 조사기관(업체)

3. 평가방법

□ 기본방침 및 적용규정

❍ 기본방침

- 객관적이고 공정한 기준과 절차를 적용하여 경쟁에 의한 우수 사업자 선정 후 협상을 통하여 본 사업에 가장 적합한 사업자 선정

❍ 적용규정

- 국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률, 동 시행령 및 시행규칙

□ 입찰 및 낙찰방식

❍ 입찰방법 : 일반경쟁입찰(협상에 의한 계약)

❍ 우선협상 대상 사업자 선정

- 기술평가 점수가 80점 이상인 업체 중 가격평가를 가산하여 종합평가점수 고득점 순으로 선정

- 1순위 사업자부터 협상일정 통보

- 평가기준(기술제안서 평가항목 및 배점한도표 참조)

❍ 협상조건

- 기술 및 가격(입찰서 참조)

- 제안 사양

□ 평가기준 : 기술평가(90%), 가격평가(10%)

❍ 종합평가

- 기술평가와 가격평가를 실시하여 종합평가점수로 산출

- 평가비율 : 기술평가(90%), 가격평가(10%)

- 종합평가점수 산출 = 기술 평가점수 + 입찰가격 평가점수

- 동점 시 처리방침

※ 종합평가점수가 동점인 경우 기술평가 점수가 높은 업체를 선정

※ 기술평가점수도 동일한 경우 배점이 높은 평가항목에서 점수가 높은 업체 선정

❍ 기술평가

- 「기술제안서 평가항목 및 배점기준」에 의거 평가하고 주관기관의 방침이나 선정 심사위원회의 결정에 따라 조정될 수 있음

※ 기술평가 점수는 심사위원의 평균으로 산정하고, 소수점 이하의 숫자가 있는 경우에는 소수점 셋째자리에서 반올림함

- 제안사는 기술평가 결과에 대해 일체 이의를 제기할 수 없으며, 세부적인 평가 항목 및 결과는 공개하지 않음

❍ 가격평가

- 협상에 의한 계약체결 기준에 따라 평가점수를 산출함

<입찰가격 평가점수 산출방법>

▷ 입찰가격을 추정가격의 100분의 80 이상으로 입찰한 자에 대한 평가

[eqn: 평점 = 입찰가격평가 ~배점한도 TIMES LEFT ( {최저입찰가격} over {당해입찰가격} RIGHT )]

* 최저입찰가격 : 유효한 입찰자 중 최저입찰가격

* 당해입찰가격 : 당해 평가대상자의 입찰가격

* 입찰가격 평가 시 사업예산으로 하는 경우에는 추정가격에 부가가치세를 포함하여 적용하고, 예정가격을 작성한 경우에는 추정가격을 예정가격으로 적용

▷ 입찰가격을 추정가격의 100분의 80 미만인 입찰한 자에 대한 평가

[eqn: 평점=입찰가격평가`배점한도 TIMES LEFT ( {최저입찰가격} over {추정가격의80%상당가격} RIGHT )]

[eqn: + LEFT [ 2 TIMES LEFT ( {추정가격의 80%상당가격 - 당해입찰가격}over {추정가격의 80%상당가격-추정가격의 60%상당가격} RIGHT ) RIGHT ]]

* 최저입찰가격 : 유효한 입찰자 중 최저입찰가격

* 당해입찰가격 : 당해 평가대상자의 입찰가격으로 하되, 입찰가격이 추정가격의 100분의 60 미만일 경우에는 100분의 60으로 계산

* 입찰가격 평가 시 사업예산으로 하는 경우에는 추정가격에 부가가치세를 포함하여 적용하고, 예정가격을 작성한 경우에는 추정가격을 예정가격으로 적용

* 입찰가격 평점산식에 의한 계산결과 소수점 이하의 숫자가 있는 경우에는 소수점 다섯째자리에서 반올림함

❍ 평가 기본원칙

- 제안내용에 대한 평가는 주관기관에서 선정 심사위원회를 구성하여 평가하고 제안서에 기재되지 않은 사항에 대하여는 평가하지 않음

- 평가는 제안 요구사항의 충족을 기준으로 평가하되, 요구수준 이상의 제안에 대하여는 가점을 부여할 수 있음

- 협상 결렬시 차순위 업체순으로 협상을 실시하고, 협상이 모두 결렬될 경우 재입찰 실시

Ⅳ	제안서 작성 요령

1. 제안서 작성 지침

□ 제안서는 제안서 목차를 참조하여 각 요구조건에 대하여 명확하고 상세하게 작성하고, 기술적인 설명자료 등의 내용이 많을 경우에는 별첨자료로 작성함

□ 첨부자료(증빙서류)는 제안서 내에 붙임으로 제출하여야 함

□ 제안서 작성 시에는 본 사업을 위하여 각 단위업무별로 ｢무슨 업무를 위해서는 어떤 기술을 어떻게 적용하여 구현할 것인지｣에 대하여 상세히 설명하여야 함

□ 제안서의 내용은 명확한 용어를 사용하여 표현하여야 하며, □글, MS-Office 등으로 작성하여 파일과 함께 제출하고, 사용된 영문 약어에 대하여는 약어표를 제공하여야 하며, “～할 수도 있다”, “～이 가능하다”, “～을 고려하고 있다”, “～에 동의 한다” 등 과 같은 모호한 표현은 제안서 평가 시 불가능한 것으로 간주함

□ 가격제안서(별지서식)와 산출내역서는 별도로 인감으로 밀봉하여 제출

❍ 비용 산정에 따른 전제, 고려사항, 적용기준을 명확히 하여 세부 항목별 가격 산출내역을 정확히 제시함

2. 제안서 목차 및 배점

작성항목	작성방법
Ⅰ. 제안개요	O 제안사는 해당사업의 제안요청 내용을 명확하게 이해하고 제안의 목적 및 범위, 조사의 이해도, 제안의 특징 및 장점을 요약하여 기술
Ⅱ. 제안업체 일반 1. 일반현황 2. 조직 및 인원 3. 주요 사업내용 4. 주요 사업실적	O 제안사의 일반현황 및 주요 연혁 등 [별첨 서식] O 제안사의 조직 및 인원현황을 제시 [별첨 서식] O 제안사의 주요 사업내용을 분야별로 구분하여 제시 O 본 제안과 관련 있는 주요사업 실적 위주로 제시 [별첨 서식]
Ⅲ. 기술부문 제안서 평가항목에 의한 내용 기술	O 제안서 평가항목에서 제시하고 있는 조사방법의 적합ㆍ타당성, 사업수행의 구체성, 조사결과의 질 제고 방안, 조사의 이행능력, 연구분석 제안 및 차별성 순으로 작성
Ⅳ. 기타사항	O 기타 위 항목에 제시되지 않은 내용 중에 제안사가 필요에 의해 제시한 내용

□ 안내 및 문의

❍ 사업내용 관련 문의 : 064-757-2165(대표번호)

❍ 담당자 : 김보겸 책임연구원 (bokyum0102@jejuhrd.or.kr)

<기술제안서 평가항목 및 배점한도>

대항목	중항목	평가요소	배점
조사의 이해도 (10)	조사의 이해도	o 조사 목적, 기본방향에 대한 이해도	5
	조사의 차별성	o 기존 조사에 대한 이해도	5
	소계		10
조사방법의 적합ㆍ타당성 (35)	공급조사	o 제주지역 인력 및 훈련공급조사 추진 계획	20
	수급분석	o 제주지역 인력 및 훈련수급분석 추진 계획	15
	소계		35
사업수행의 구체성 (15)	추진일정의 구체성	o 프로젝트 세부 추진일정	3
		o 프로젝트 업무분장의 합리성 제고 방안	3
	사업관리의 구체성	o 조사원 교육훈련 방법 및 관리 계획	4
		o 통계전문가/지역업체와의 파트너십 구축 방안	5
	소계		15
조사결과의 질 제고 방안 (10)	조사결과의 사후 검토	o 데이터 검증 및 질 관리방안	5
		o 효과적인 훈련수급 결과 제안방안	5
	소계		10
조사의 이행능력 (30)	유사용역 수행실적	o 최근 5년간(2020~2024) 유사용역 수행실적 (누적금액 기준) - 3억 원 이상 : 5점 - 1억 원～3억 원 미만: 3점 - 2천만 원～1억 원 미만: 1점	5
		o 최근 5년간(2020～2024) 유사용역(3천만원) 수행실적(횟수) - 10회 이상: 5점 - 3～10회 미만: 3점 - 3회 미만: 1점	5
	재무적 능력	o 용역수행에 적합한 기업신용평가 등급 - A- 이상에 준하는 등급: 5점 - BB- ～ BBB+ 이하에 준하는 등급: 3점 - B+ 이하에 준하는 등급: 1점 - 신용평가 내역이 없는 경우 0점 ※ 신용평가등급 : 회사채에 대한 신용평가등급 기준	5
	조사인력의 적합성	o 실무책임자의 역량	5
		o 참여 직원(조직원)의 역량 및 경력	5
		- 참여 조직원의 인원	(3)
		- 참여 조직원의 평균경력	(2)
		o 참여 조사원의 역량	5
	소계		30
합계			100